奥巴马任命的斯珀林是H-1B的主要经纪人

斯珀林领导的协议将克林顿总统的签证上限提高到195,000

华盛顿-在H-1B计划的历史上,很少有人像吉恩·斯珀林(Gene Sperling)一样重要。他上周被奥巴马总统任命为国家经济委员会主席。

接替劳伦斯·萨默斯(Lawrence Summers)的斯珀林(Sperling)在克林顿(Bill Clinton)总统任期的最后四年中,从1996年至2000年领导该委员会。在那段时间里,斯珀林 促成交易 与国会一起将签证上限提高到195,000,这是有史以来的最高水平,在2001年至2003年之间。

如今,H-1B的上限为85,000,并为美国大学的高等学位毕业生预留了20,000签证。经济体压低了美国公司对签证的需求,但并未减轻对H-1B签证本身的争论。相反,经济不景气已将辩论的重点转移到了今天,辩论的重点是 离岸公司.

前众议员布鲁斯·莫里森(布鲁斯·莫里森(D-Conn。))是1990年移民法的作者, 创建了H-1B签证。该法律是在IT离岸业务出现之前制定的,Morrison在接受采访时 电脑世界,说离岸了 外包 当时是个问题,他会以不同的方式制定法律。

莫里森说:“如果我在1990年知道我今天对外包使用的了解,我就不会起草它,以使这类员工公司可以使用它。”他说,由于全球化,乔布斯正在出国,“但政府不应该在规模上大放异彩,因为这样做更容易。”

1989年,莫里森(Morrison)担任众议院移民小组委员会主席,该委员会创建了H-1B类专业签证,并将学士学位作为最低要求。国会当时还为H-1B签证设置了65,000个上限。

莫里森说,这样做的目的是创建一个倾向于永久移民的计划,因此,对技术熟练的工人的要求以及签证数量的限制“因此,对于想持有签证的持有人,将有使用绿卡程序的压力”。他说,继续在这个国家工作。

莫里森说,但是美国移民和劳工官员“从来没有建立并保持一个迅速的程序来引进永久移民。”他指出,法律很容易在离岸公司人员使用签证方面受到限制。

莫里森说,美国政府希望外国公司在美国投资,并利用这里的技能和资源。他说:“你不想让他们受益,而是通过规章制度补贴他们,使他们更容易将工作转移到国外。”

去年年底,国会对离岸公司征收2,000美元的H-1B额外费用,以阻止签证使用。但莫里森表示,他怀疑这笔费用会改变离岸外包的经济状况。他指出,相反,它创建了“付费游戏”系统,并补充说:“我不确定这是一个好主意。”

斯珀林在离岸问题和H-1B签证中的作用还有待观察。

哈里斯·米勒(Harris Miller)是美国信息技术协会的长期负责人,该协会自此更名为TechAmerica。在1990年代末期,当H-1B问题被解决时,他参加了与斯珀林的会晤。

米勒说,斯珀林的作用是弄清楚签证上限是否有可行的解决方案,不会削弱米勒所称的美国劳工部“对H-1B计划的意识形态反对”,并且仍然让科技行业感到高兴。

米勒回忆说,斯珀林有些怀疑,但愿意从更平衡的角度看待这个问题,并接受各方的观点。米勒说,虽然他没有拒绝劳工部的建议,“这些H-1B飞机在某种程度上削弱了美国的劳动力市场”,但他不愿接受他们的言论。

米勒说:“一般来说,他作为实用主义者的声誉-试图审视大局的人-在那次谈话中是成立的。”

克林顿政府要求国会在H-1B签证上增加费用,以帮助支付IT工人的再培训费用,但白宫并未获得所需的一切,其中包括多达40%至50%的签证要求留给具有硕士学位或更高学位的人。它也有 要求上限为200,000签证,后来又减少到195,000。但是在2000年限额提高法通过后不久,互联网泡沫破灭,对H-1B签证的需求也随之下降。

洛杉矶的移民律师卡尔·舒斯特曼说,白宫和国会就H-1B计划达成的妥协已损害了签证的利益。

他说:“与其他所有临时签证放在一起相比,这项法律在用人单位必须克服的费用,法规和障碍方面更为宽松。”

舒斯特曼说,在4月1日开始为下一个财政年度分配拨款之前,仍剩余约10,000份签证,舒斯特曼说,他认为奥巴马政府没有压力解决签证问题。他说:“我认为这没有用。”

帕特里克·蒂博杜 涵盖SaaS和企业应用程序,外包,政府IT策略,数据中心和IT劳动力问题, 电脑世界。在Twitter上关注Patrick,网址为 @DCgov,或订阅 帕特里克的RSS提要 。他的电子邮件地址是 [email protected].

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